记者：请您介绍一下东航加强产权管理专项工作的背景和总体情况。

　　揭小清：产权管理工作是企业发展的基础性工作，直接决定着企业的发展战略能否顺利实施、改革重组过程是否规范有序、资产监管是否及时有效。东航集团正在积极实施转型升级，打造世界一流航空运输企业，产权管理工作贯穿于改革发展的全过程，是保增长、降成本、控风险、增效益的重要手段。加强产权管理是国务院国资委管理提升活动确立的13个专项之一。公司领导对产权管理工作高度重视，要求搭建完善资本运作平台，识别资产价值、促进资本聚集、拓宽筹资渠道、增加资本积累、提升发展能力、扩大发展空间，为最终实现集团公司发展战略目标创造条件。因此，加强产权管理也是集团公司管理提升活动的一个重要专项，其提升目标为：坚持“依法合规、市场机制”的工作理念，着力依靠市场机制促进资源优化配置，进一步完善产权管理制度；坚持制度化、程序化、信息化、规范化的工作方法，不断提高产权管理工作水平。
　　全球成功企业的实践案例显示，产权得以合理、有序的流动是实现产业布局和结构调整的必要手段。产权流转将使资源得到优化配置，实现资源效益最大化，同时有效降低经营风险，提升集团公司资产质量和整体竞争力。集团公司注重通过产权流转手段解决资源分散、内部竞争等阻碍持续发展的问题，配合实现集团发展战略有效落地。2012年，集团公司着力于核心市场、着重于新兴市场、着眼于未来市场，完成中联航与河北分公司、物流公司与中货航、旅业板块的重组整合，有效推动集团转变商业模式、实现转型升级。有数据统计，2002年，在联合云南航、兼并西北航后，集团公司下属投资公司约有258家。2010年联合重组上航，集团公司下属投资公司新增43家。根据 “集团发展相关多元化，下属公司经营专业化”的战略决策，经过数年的调整优化和资源整合，关、停、并、转了100余家投资企业。截至2012年底，集团公司下属投资公司已减少至193家，有效降低了经营风险，提升了资产使用效益。

　　记者：您本人对加强产权管理的重要性和意义有怎样的认识？

　　揭小清：产权管理有狭义和广义之分。狭义的产权管理主要包括产权登记、资产评估、产权流转、国有股权管理等基础性工作和重点环节。广义的产权管理主要包括产权形成、产权运营、产权流转的全过程。在产权形成管理中，治理结构、股权结构、资本募集、产权登记、股权托管是主要内容；在产权运营管理中，结构调整、资产重组、增资扩股、发行债券、并购整合、收益收缴是主要内容；在产权流转管理中，资产剥离、产权转让、股权流转、破产清算是主要内容。
　　从管理范畴可以看出，产权管理是企业管理的重要环节。因此，通过开展管理提升活动，围绕“制度化、程序化、信息化、规范化”进行重点提升，将有效解决产权管理现存的各项问题，建立起分工科学、权责明确、信息透明、运作高效、监管有力的管理工作体系。

　　记者：“专项提升、协同推进”阶段是整个管理提升活动的攻坚阶段。加强产权管理专项提升组如何以对标为抓手，找准定位和差距，并结合自身实际，提出专项领域的提升思路或改进措施？

　　揭小清：在对标诊断以及制定改进措施过程中，我们主要采取以下三种方式：一是对照标杆找差距。主要是对照国资委等国家部委对产权管理方面的规定和要求，以及兵器集团、招商局集团等中央企业的优秀典型，结合集团整体战略发展思路，查找公司产权管理方面存在的差距并明确提升方向。二是内部沟通听意见。通过开展覆盖集团公司机关各部门和各投资公司的意见征询，与重点单位进行沟通，全面收集集团内部对产权管理工作的意见和建议。三是总结历史查问题。结合历年来的产权管理工作开展情况进行讨论研究，分析归纳管理中存在的问题，拟定改进措施。
　　在提升工作方案中，专项组制订了6项提升对策，并进一步细化提出了9条具体措施，明确具体完成时间、标志及责任人员。主要涉及以下三个方面：一是有效加强股权投资项目的后评价管理工作，确保形成闭环管理，提高产权监管能力。此项工作主要由审计部牵头负责，具体包括完善后评价指标体系，加大后评价执行力度，职能部门对重大投资项目提前介入等。二是加大股权投资清理整合力度，理顺产权关系，提高投资效益，强化管控能力。此项工作主要由战略发展部牵头负责，财务部等相关职能部门以及各投资公司协同推进。目前，各投资公司已按照集团公司要求，对各自股权投资情况进行全面梳理，明确下一阶段的股权清理整合计划，大部分项目已在方案研究阶段，一些成熟项目已进入集团公司决策程序。三是加强产权管理队伍建设，提升专业人员业务能力，保障公司的改革发展。此项工作主要由战略发展部牵头负责，人力资源部等相关职能部门以及各投资公司协同推进。

　　记者：加强产权管理专项提升组如何建立健全工作机制和监督机制，确保专项能力提升，实现短板消缺和瓶颈消缺，最终实现向管理要效益的目标？

　　揭小清：集团公司领导高度重视加强产权管理专项提升工作，徐昭总会计师亲自督办此项工作。专项组由战略发展部牵头，其他相关职能部门和单位协调配合，形成齐抓共管、各方联动的工作体系。在具体操作中，专项组结合工作实际，明确牵头部门与配合单位的各自职责，建立跨部门、跨单位的协调机制，共同研究问题，畅通沟通渠道，确保各类问题得到有效解决，各项改进措施得以顺利实施，管理提升取得真正成效。专项组还明确各项改进措施的相关责任人，要求相关责任人定期检查、报告阶段性工作进展，按照完成时限、对照目标及时评估项目实施效果，确保实行闭环管理。同时，专项组放眼长远，不断总结提炼管理提升工作的经验，逐步将一些好的做法固化成为制度体系，为今后产权管理工作的持续提升提供长效保障。

　　记者：加强产权管理专项提升组如何探索产权创新管理之路，使产权管理与战略规划紧密结合，让产权管理为战略规划的有效实施保驾护航？

　　揭小清：围绕集团公司发展战略，不断完善产权管理体系和创新产权管理方式，是产权管理当前和今后一段时期的一项重要任务。尤其是在公司转型升级过程中，我们更要积极探索产权创新管理之路，让产权管理为战略规划的有效实施保驾护航。目前，我们主要开展以下几方面工作：一是根据集团公司战略规划及时制订、调整产权管理工作计划。战略规划是开展产权管理工作的前提，为了更好应对内外部环境变化，我们根据集团公司战略调整对产权管理工作计划及时进行修改，促进产权管理与战略规划的紧密结合，更好地为集团公司改革发展的大局服务。
　　二是完善产权管理体系，夯实产权管理基础。我们结合国资委有关要求和公司发展的实际需要，及时修订和出台相关产权管理规章制度，通过制度体系的不断健全和严格执行，进一步规范产权管理工作。目前，集团公司已在对外投资项目、国有产权转让、境外国有资产、产权登记、评估备案等方面建立相关管理制度，产权投资项目后评价管理办法正在制订当中，出台后将更加全面地完善公司投资管理流程，有效形成闭环管理。同时，我们还将积极学习其他中央企业的先进经验，不断细化完善相关制度，做好各项制度的衔接与配套，逐步建立涵盖产权管理全过程的无缝管理制度体系。
　　三是创新管理方式，注重战略规划与产权管理的方向保持一致性。作为集团承担股权投资管理的职能部门，同时也是集团战略规划的牵头负责部门，战略发展部创新管理方式，尝试对本部门上述两块业务的管理人员进行适当整合调整，采取矩阵型管理模式，分组负责主辅业投资公司的发展战略和产权投资管理。纵向管理上，从转型发展思路的制订到产权投资管理的具体实施，对各公司的发展采取全过程管理；横向管理上，分别对战略规划和产权投资进行综合汇总管理。管理模式的创新，使战略规划管理与产权管理得到有效结合。从目前的实施效果看，初步达到预期目的。
　　四是借助信息化管理手段，全面提升产权管理工作水平。目前，集团公司已利用现有的信息化系统平台，实现产权登记、资产评估备案等方面的信息化管理。下一步，我们将进一步加强信息化管理平台建设，推进信息化管理系统的有机融合，努力实现产权管理实时、动态、统一的监控，及时为企业经营决策提供完整、准确的产权管理信息，全面提升产权管理工作水平。
　　五是加强培训，建设高效率、高水准的产权管理队伍。建设一支熟悉管理、精通业务、坚持原则、廉洁自律的产权管理队伍，既是高效率、高质量开展产权管理工作、提升集团公司产权管理能力的关键，更是集团战略规划有效落地的基础保障。我们将通过多方位的有效培训，提高产权管理人员的业务素质、政治素质和职业操守，为实现战略规划目标保驾护航。